丧乱以来，汉家制度崩溃，由士人到豪霸，无不竞相侵夺朝廷的控制力。以至于乱世绵延数十载以后，崛起的英雄仍不能恢复当年的汉家集权。
不谈形如草台班子的孙氏，也不谈与世族高门彼此依赖、却又时时举起屠刀的曹氏。只汉中王麾下，各方势力彼此之纠缠、对抗，其实也复杂到难以想象。
这些势力中，有与汉中王私人关系密切的元从，有通过婚娅和学术传承紧紧报团的荆州人，有对外人充满提防又动辄自家内讧的益州人，有被视为一体，其实籍贯分属关中、荆襄，想法不一的所谓东州士，当然还有如雷远这等自成体系的豪武家族。
再划分下去，任何一个势力内部，也并非铁板一块。
比如元从当中，以关羽、张飞为首的元从武将一系，就和那几位亲近的侍从文人没什么往来；关羽更是俨然自成为汉中王以外的军方独立山头。而在荆州人当中，以黄忠为首，包括霍峻、魏延在内的武人和荆襄士族高门并非一体；而霍峻又与独处交州的雷氏宗族形若盟友。
所有的人，当然都高举着兴复汉室的旗帜，站在汉中王的身后。但也难免各怀心思，彼此掣肘。严格说起来，其实汉中王政权内部的种种牵扯，与江东政权相比，五十步笑百步罢了。
如果形势发展顺利，各方俱都欢欢喜喜，升官发财。可经历了这一场恶战之后，政权内部的诸多矛盾，随时将会爆发。
此前数载，因为有潘濬这个典留州事的士人首领在，以关羽为首的元从和荆州人分掌军政，彼此相安无事。
但这一战里，潘濬等人只差一步就把玄德公的荆州断送了；此刻关羽对着江陵城里的荆襄士人……他们固然一个个都说自己守城有功，还动辄拿出几个江东人的首级来证明，可关羽怎能相信？
潘濬又不是傻子。如果他没有得到江陵城里诸多有实力的宗族承诺，如果没有叛乱之后聚合荆州士人为一体的信心，绝不会贸然行事。
最终与潘濬并肩作战的，固然只有李肃等五人及其下属。但常理推算可知，承诺与潘濬共进退的人，至少有数倍；了解潘濬与江东往来，却始终知情不报的人，必定还要多出数倍！
这些人竟能如此无耻！他们怎么敢？
这些人哪还值得信任？
关羽想到这里，怒气和戒惧，全都无法遏制。
当日袁曹相争，曹操在官渡战胜，遂收集袁绍与许下诸人往来书信，皆焚之以示既往不咎。但那是在袁氏大势已去的时候，曹操料定这些人日后再也无所施展。如今，孙氏的势力尚在，孙权本人尚在。万一时局变化，谁能保证荆州士人不再故态复萌？
退一万步，站到荆州士人的立场上来说，潘濬既然失败，他和他的那么多同谋尽数落网，天知道这些人在被明正典刑之前，又会攀扯出谁来？一旦被牵扯其间，这些荆州人又会如何应对？
关羽说他很难再信任，这想法并没有错。
无论站在关羽还是荆州士人的立场，既出了这档子事，彼此的信任就很难恢复了。而想要重建信任，更是难如登天。
但关羽事实上又什么也不能做，不仅不能做，甚至还得捏着鼻子，暂时装作一切如常。顶多杀几个江东人，发发火气。
就算荆州士人有许多首鼠两端之徒，难道关羽真能将他们一个个揪出来？就算揪出来，难道还能用大刀劈头砍去，尽数斩首？
这些人和这些宗族，每一个都深深植根于地方，有千丝万缕的联系，彼此同气连枝，掌控着舆论，掌控着荆州的地方管理。关羽真敢大肆惩处，荆州士人必然同仇敌忾，荆州的基层管控立刻就会瘫痪。
更有甚之，曹操杀边让的殷鉴在前。万一在某个时候一夫奋臂、举州同声，岂不是给自己添乱么？
过了好一会儿，关羽才沉声道：“吾儿曾对我说，他很羡慕续之对下属、对地方的管控如臂使指。我想，这总不见得纯由军威所致，必定有些独到的手段。”
顿了顿，他又道：“续之在乐乡、宜都等地的经营，我一直在关注。续之当年在乐乡的时候，按照十户一社，十社一里，十里一乡的规则架设层级，调用老卒来担任社吏和里吏，然而从中择选可用之才加以拔擢。却不知……”
他望了望雷远：“却不知续之在交州，还能这样做么？”
雷远立时便知，关羽实在恼怒于荆州士人竟能私下串联，将他这董督荆州的前将军完全蒙在鼓里；故而，他起意用忠诚于汉中王的武人楔入地方基层政务，侵夺士人对地方的管控能力。
关羽虽然不是文臣，但以他在汉中王麾下的特殊地位，并非寻常臣子可比，也不是军政职权所能限制。他如果决意推行某一项施政策略，自然能策动足够的盟友。而汉中王也必然会郑重考虑关羽的意见。
可惜的是，以当代的条件，对基层管控之艰难实在超乎想象。这样的做法不是不可行，但又必定面临天然的困境。
雷远应声答道：“君侯，我在苍梧郡下的广信县依旧使用此法。但其余各县，暂时无法推行。”
“哦？以续之之力，竟不能将此良法推行于全郡？这是为何？”
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